Op 8 juli jl. Heeft de minister van BZK met een kabinetsstandpunt naar de Voorzitter van de Tweede Kamer gereageerd op het advies ‘Beter besturen bij rampen’, dat door de Raad voor het openbaar bestuur (Rob) in 2008 was aangeboden.
Het advies bevat voorstellen om verantwoordelijkheden in de rampenbestrijding en crisisbeheersing duidelijker te maken en de complexiteit te verminderen.
In haar reactie gaat de minister van BZK op alle 7 aspecten van dit rapport in.
Per aspect geef ik de belangrijkste constateringen weer. Dit standpunt is daarom van belang omdat het kabinet in haar reactie op de eindrapportage van de TMO heeft aangegeven op een aantal van de onderstaande aspecten in te gaan.
Bestuurlijke inrichting van de veiligheidsregio
Reactie kabinet:
- Verlengd lokaal bestuur als basis voor de wet Veiligheidsregio’s blijft gehandhaafd
- De gewijzigde positie van de CdK’s wordt aangegeven, nl. het geven van aanwijzingen als Rijksorgaan onder verantwoordelijkheid van de Min BZK
- De positie van de voorzitter van de veiligheidsregio (art 39 Wvr) is die van een centrale rol in het bestuur; bij stakende stemmen geeft zijn stem de doorslag. In de responsfase neemt de voorzitter in het geval van een bovenregionale ramp of crisis de bevoegdheden op het gebied van de openbare orde over van de burgemeesters.
Operationeel leiderschap in de responsfase op regionaal niveau
Reactie kabinet:
- De voorzitter van de veiligheidsregio wijst bij een bovenlokale ramp of crisis de regionaal operationeel leider (ROL) aan. De ROL is voorzitter van een regionaal operationeel team, dat bestaat uit leidinggevenden van de betrokken diensten. De ROL neemt deel aan de vergaderingen van het regionaal beleidsteam (RBT). De voorzitter stuurt de ROL aan
- De (automatische) spilfunctie van de brandweer is verdwenen
Doorzettingsmacht van de minister-president
Reactie kabinet:
- De ROB stelt voor de minister-president wettelijke doorzettingsmacht te geven bij crises die de verantwoordelijkheid van de diverse departementen overstijgen. Het kabinet acht het niet nodig dit wettelijk te regelen, maar ziet wel de noodzaak om meer slagkracht en eenduidigheid te creëren bij crisisbesluitvorming op nationaal niveau
- Daartoe wil het kabinet het Ministerieel Beleidsteam (MBT) een meer formele grondslag geven. Het MBT krijgt de status van een ministeriële commissie, die per intersectorale crisis wordt samengesteld. De commissie doet de voorbereiding, respons en nazorg van intersectorale crises. De commissie wordt voorgezeten door de minister van BZK (bij terrorisme door de minister van Justitie), tenzij de minister-president beslist dat hij voorzit. Bij het staken van de stemmen geeft de stem van de voorzitter de doorslag. Op deze manier kan op adequate wijze worden gereageerd op dreigingen en actuele crises
Nationale operationele sturing, het rijkscrisiscentrum en het operationeel leiderschap op nationaal niveau
Reactie kabinet:
- Het komende jaar zal het kabinet de Landelijke Operationele Staf een formele plaats geven in het systeem van crisisbeheersing bij het Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum te Driebergen en kwalitatief verder versterken
- Ook vindt een verdere versterking van het crisismanagement binnen de rijksoverheid plaats. In dit interdepartementale traject wordt gewerkt aan de functie van adequate nationale crisisinformatievoorziening, waaronder het inrichten van één rijksbrede informatieloketfunctie, en het verbeteren van gezamenlijke analyse en advies voor de diverse departementen én voor het Kabinet
Coördinatiewet crisisbeheersing
Reactie kabinet:
- Er komt geen nieuwe crisiswetgeving, mogelijk enkele aanpassingen in bestaande wetgeving
Zelfredzaamheid van burgers
Reactie kabinet:
- Het kabinet verwijst naar inmiddels opgestarte project ‘zelfredzaamheid bij rampen en crises’. Het accent ligt op het vergroten van de zelfredzaamheid van burgers
- Geen expliciete aandacht wordt besteed aan het omgaan met verminderd en niet-zelfredzamen. Een probleem waar – gezien de ervaringen van de TMO –veel aandacht voor wordt gevraagd.
Veiligheidstoets
Reactie kabinet:
- Het kabinet wijst de vooropgestelde veiligheidstoets categorisch af
